虽然中国政府在 2018 年中旬推出 531 新政，让该国投资去年太阳能总投资下降 53%，重挫当地太阳能投资与建设发展，但该国政府目前已推出无补贴再生能源计划，或许有望重振中国太阳能市场，彭博能源财经（BNEF）推测 2019 年中国太阳能新增装置量仍可达到 34-44GW。
中国过去一直以来对当地太阳能产业发展相当优待，提供优渥的补贴金额与固定电价价格以鼓励太阳能等再生能源发展，大量企业开始投资太阳能产业，形成一股靠补贴攀升的太阳能热潮，造成产能过剩与补贴缺口过大，据统计，截至 2017 年底，再生能源补贴缺口已达 1,000 亿人民币（约新台币 4,600 亿元）。
因此中国政府在 2018 年中无预警推出新政策，大幅限制电厂建设与补助，为中国高速发展的太阳能产业踩下刹车踏板，未来也将采取严控指标方式，并积极鼓励低价补贴或是无补贴专案。
无补贴专案优惠多
就好比中国在去年 8 月推出首项无补贴太阳能示范专案规划，每省限定 300-500MW，并在 10 月开始申请、预计在 2019 年 3 月前后开工拼年底前并网发电。日前该政府也为了促进再生能源无补贴发展公布 12 项全新计划，像是要做好风电、光电发电量检测，不能在电力供过于求等预警红色地区推行专案，厂商也要保证将来可以全额并网发电与不浪费。
中国此次将“无补贴专案”定义为无国家补贴、先导计划不限规模、不占用补贴指标的计划，因此在政策方面也有释出许多善意，要求地方政府对无补贴太阳能与风电在土地利用、成本上给予支持之余，政府也会为绿色证书市场化交易指出明灯，未来无补贴或是低价补贴专案可以透过中国绿色电力证书交易获益，与此同时也要求电力公司让无补贴专案优先发电和全额收购电量，并鼓励金融机构支持无补贴专案。
另外中国政府也将执行固定电价（FIT）政策，无补贴、低价补贴风电与太阳能专案可签定 20 年以上的购电合约，提高电价的长期稳定性，也不要会求参与跨区电力市场化交易。
中国国家发改委表示，这些专案获得核准后就能在 2020 年底前开始施工，但没有在限定时间完工的专案将会被取消，为其他无补贴专案挪出空间。并明确指出，从现在到 2020 年底前获准的专案都可采用这项政策，政府则会在 2020 年后依据技术与成本拟定新的政策。
只不过中国目前也有不少地方无法规划无补贴专案，对此中国政府也表示，推动低价专案并非立即取消所有补贴，若无法达到无补贴或低价补贴仍可采竞争性配置专案政策，并希望这些专案可透过竞争降低电价以减少政府补贴。
BNEF 分析师 Jonathan Luan 表示，这些政策代表着未来中国将朝无补贴再生能源迈进，并有机会促成全新的太阳能专案，公司则对中国的太阳能市场乐观看待，预测 2019 年新增装置量可达 34-44GW。
- Chinese Government Plans Large-Scale Subsidy-Free Wind & Solar
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- 国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知
- 《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》解读
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（首图来源：Flickr/BlackRockSolar CC BY 2.0）
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