2025 非核家园，8 个字，画出 1.8 兆元的再生能源商机大饼，加上国产化的口号，更让产业界蠢蠢欲动。在再生能源里，太阳能与离岸风力发电，就担起未来再生能源目标的八成，潜力无穷的商机，还有垃圾变黄金的沼气发电，而这还不包括将支撑再生能源发展的绿色金融新政府的企图很大，想用绿能解决台湾的电力缺口、产业发展、社会就业等问题，集结了产、官、学重兵在新能源领域，这一次，台湾能顺利将耀眼的阳光、从海上吹来的风，变成白花花的钞票吗？
“我每天都活在 1% 里（指这个夏天台电的备转容量），”这个夏天，核一一号厂和核二二号厂接续停机，但用电却不断创新高，缺电危机一直挥之不去，经济部长李世光只能自嘲地说，“我每天都要看两个表──温度表和电表。”
新政府喊出 2025 年非核的政策目标，让李世光接下来的日子都不会很好过。“如果能直接把核能加进去，我也不用每天看两个表，因为就稳稳有十几个百分比啦！”
李世光的意思并不是希望核能持续运转，反而认为，就是要把核能从选项里拿掉，新能源才有机会被开发。走向零核的路上，政府规划将以再生能源来补足目前核能的缺口。
目前再生能源占发电量仅 4.2 %，未来 9 年内要达到 20 %，也就是增加 16 个百分点，以补足目前核能占总发电量的比率。其中，太阳能及离岸风力，就占 20 %里的八成，装置容量目标分别为 20 GW（吉瓦，1GW 等于 10 亿瓦），以及 3GW。
这是多大的野心？台湾太阳光电的装置容量，从 2006 年突破 0.1 GW，到今年 6 月底止，也不过只有 0.95 GW，经过了 10 年，都未能超过 1 GW。但未来 9 年，每一年平均得建置过去 10 年两倍以上的量，才能达标。经济部预估，这将带动 1 兆 2,000 亿元的商机。
而台湾的离岸风电目前处于起步阶段，预计今年底才会有 4 支离岸风机完成建置，3GW 的风能，表示未来台湾海峡上将插上 600 支风机。
此外，较具规模的还有包括沼气及废弃物在内的生质能，也将占有台湾总发电量的 1.6%。然而，过去再生能源发展的路之所以颠簸，除了过去政府一直被诟病不够积极外，包括土地、资金、技术、电价、补偿等卡住再生能源发展的问题，依然存在。
新政府目标如此远大，他们打算如何解决横在眼前的各项困难与挑战？负责新能源计划的行政院政务委员吴政忠，以及担任过国家型能源计划主持人的经济部长李世光，接受《财讯》专访，为大家解答下列疑问：
效益？
问：绿能的经济效益究竟有多大？台湾一定要走这条路吗？
答：大家讲绿能、讲发电，都会问产值有多大，是几百亿元、还是几千亿元的产值？其实应该去想，台湾要发展成什么样的台湾？过去经济产值大却分配不均，现在社会要求分配正义，如此一来，绿能的效益就不只是发电，我们要创造一些就业机会给台湾老百姓，发展一些新产业，让年轻人有希望。
像离岸风机的塔座、叶片，其实大部分台湾都可以制造，就会带动一大群后面的经济效益。绿色金融专业性高，也需要培养人才，这都是台湾过去没有的经验，这一块也在启动。
对年轻人来说，可能是 R&D（研发）的创新运用；对在地人来说，太阳能板或风电建置之后的维护，都需要人力。这些人因为有这样的产业，一来有工作；二来工作的薪水也不会太少；例如离岸风电的海上作业就很需要人力的，新产业会把工作和利益都分配到这块原来较弱势的族群，这也是除了电价之外，政府很重要的工作，而且对整个社会的安定也很重要。
政府正在盘点可利用土地，包括国营事业、盐业用地、农业用地，但解决土地问题，应该法规配套松绑。比如被污染的土地，过去都是法规绑住，要等土地处理完才行；这实在太慢了，当然是来不及，应该一起来处理，比如说上面种一些植物，用植物把污染吸收掉，这样就可以同时处理土地污染，上面又可以盖太阳能板，一举两得。
资源？
问：政府规划的再生能源中，太阳能的目标要成长 20 倍以上，这些土地怎么来？
答：如果台湾自己不去研究，就不会导入一些人来做相关的配套。如果台湾做成功以后，整个技术都可以复制，拓展到国际市场。
我们国营事业的屋顶也是可利用的地方。中钢的屋顶有 80 公顷，只要拿 50 公顷出来，就足够让国际的企业、开发商跑来要求投标。最差的情形下，1.5 公顷就能产生 100 万瓦的太阳能，所以其实是满可观的。
而光是盐田这一块，我们有数千公顷，每块切割成 50 到 100 公顷来建置，国际开发商的经验是 6 个月，就能建完那个电厂。
政府的角色，就是找到这些土地，把政策弄清楚，把《电业法》改好放进去，让整个财务的结构进到市场里面，同时让制造业有着力的地方，下一步就是确认我们建出来的电厂，里面大多数元件是台湾产生的。
如果政府能将产业的生态系统弄好，其实并不需要花钱！就像是把高速公路盖好，民间就会自己加油，上去开车；你不用帮他加油，他自己就会跑。
政府角色？
问：陆域风机有噪音等问题，离岸风电又有渔权及生态等议题，政府如何降低抗争？
答：重点就是要让在地的人能有参与感。像陆域风机，因为风机运转产生低频噪音，但如果他们能得到一些好处，他会把噪音听成是美妙的音乐。
类似这样的，以前比较没配套，就放任厂商去弄，但政府的角色就是要有一些指导。要不然生意人就是生意人，赚愈多愈好，所以政府要站在中间帮忙协调，让大家都觉得发展风电是我们的未来。
在离岸风电，更需要沟通整合，这涉及了很多部会，你要叫哪个部会站在第一线？像渔业权的谈判，目前就由张景森政委和农委会、渔业署来协调，因为他们最懂渔民，最常和他们博感情，但以前却是叫能源局或企业面对渔民，怎么可能？
不光是这样，才第一阶段的开发，就要经过 9 个部会的不同法规和文件的许可，我们现在做的，是要把程序流程更透明化。
第二个，有没有程序是重复的，要尽量简化流程，这些还在研拟中。过去，9 个不同部会都会各自找专家、教授来审查，每个人东讲一句、西说一句。我们的想法是，针对比较类似的部会，可以一起参与开会，听过了就不要再找另外一批人再审一次，否则会一直延宕，到最后就什么都被拖掉了。
还有一些过去的做法，我们觉得不是很有效，像过去各家要自己跑九道环评，累都累死了。我们现在希望由政府来做整个风厂的环评，一次把它做完。否则光是因为渔业权，有的区域是公有的，但过去渔民也觉得是他们的渔场，所以每一家谈出来的补偿金都不同，这些就是要一次讲定。
而且我们也不要一直给钱，而是要去造就当地的发展，创造双赢。例如风机下面，也可以有箱网养殖，农委会可以帮忙，这也是一开始就讲好。
另外，地方政府角色也很重要，我们过去是比较少借力地方政府，未来会把地方政府的角色给拉进来，帮忙地方的开发、协调。
电价？
问：电价会因发展再生能源而提高吗？要如何鼓励装设太阳能者优先供给自用？
答：虽然我们看太阳能一度电贵很多，可是未来 10 年再生能源最多 20 %，其实对发电成本的冲击有限。以后的电价是否会变动，是我们全国人的抉择，不是吗？现在低电价是因为补贴，只要电价持续补贴，就不会涨。
关于自用的目标，像工厂装设了太阳光电或是风机，我们现在推动的时间电价政策，尖峰时的价格高，厂商就会评估，这个电是要卖回去，还是自己用比较有利？厂商自己会调整。一般住家的屋顶型太阳能，未来一定要配合的是智慧电表，才能做到时间电价。
所以为什么我们在思考绿能的时候，不是只想发电的部分，同时要综合考量输配调度，才有办法建构完整的绿色能源系统，这需要一起看。
商机？
问：怎么吸引外国投资，把技术带进来？据说目前风机国产化遇到阻碍？
答：现在已经有外国开发商来了，不是只有我们自己一头热，是有钱、有技术的厂商都有兴趣。 我们只是过去没有这种产业，但有很多国家都在做，例如现在有一家新加坡公司就来台湾了，很多人等着要投资，只是看我们的政策何时启动。
这些年来拖来拖去的原因，就是卡在大家都认为台湾产业没有商机，但应该先找到愿意和我们技术合作的国际供应商，把 local contents（在地成分）做出来，现在也有这样的厂商了。
因为，台湾非常明确地说“发展再生能源就是我的政策”，而且有很好的风场、很大的市场、有很大的商机。欧洲很多厂商已经开发十多年离岸风电的技术，我们就要和他协议，有多少比率要在台湾做，包括很大的风机叶片，台湾有做复合材料的厂商可以帮他做，如果他要把台湾当成亚洲的基地，我们就来谈判，要他们到台湾设厂。
甚至他们想把船队和技术带到台湾来，我们也要趁这个机会造自己的船。
在风机方面，过去我们和西门子等谈过，但他们姿态很高、不太愿意，谈了几次都没成功。现在也有其他公司有兴趣，感觉西门子也有些意愿了。总之，今天会比以前好。
新兴能源？
问：除了太阳能、风力及沼气发电，政府对其他新能源的规划呢？
答：有一块是地热，看起来有一点希望，但还有点远。台湾地热推了 30 年都没成功，原因之一是台湾地热很酸，是硫酸的程度。
北部地区最具开发地热潜力的是大屯山，可是里面 90% 的能源都在阳明山国家公园内，这必须要和《国家公园管理法》一起解决。
另外是钻探方法，日本的方法是斜钻，我们现在还在研究阶段。地热是有机会，也值得往下做，因为技术可以解决大部分问题。
当这些技术问题做到一定程度后，地热就会有开发的压力，地热一定会被更努力的启动。大结构的新能源就是地热，另外黑潮就更远一点了，我们一直在支持研究。
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