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印尼油价补贴告终,国际大厂磨刀霍霍抢商机

2025-03-18 226

印尼本为石油生产国,因而对内有燃料补贴政策,但开支高达总支出 13.5 % ,不仅造成国家财政的负担,也排挤了基础建设、医疗及教育等支出,更由于基础建设不足与设备未能更新造成石油产量的下滑,使得印尼明明石油蕴藏量还有 40.3 亿桶,却必须每日进口 30 万桶汽油,燃料补贴长久以来更在黑白两道形成盘根错节的利益网络,导致严重社会问题。印尼总统佐科威(Joko Widodo,昵称 Jokowi)终于决定大刀阔斧砍除此一落伍政策。

受惠于国际油价下跌,废除油价补贴改为浮动油价,对印尼的经济影响较预期的小,另一方面,过去国际石油大厂无法与印尼国家石油公司(Pertamina)经补贴后的油价竞争,成为进入印尼终端零售市场最大的障碍,如今补贴解除,等于印尼庞大的市场对外开放,各大厂无不磨刀霍霍,准备抢食广大商机。

印尼每年销售 100 万辆汽车与 800 万辆机车,是东南亚石油消费大国,预期 2018 年,更可能成为全球最大石油进口国,原本就是国际大厂觊觎的目标。2001 年,印尼开放加油站市场以后,国际大厂包括壳牌(Shell)、道达尔(Total)与马来西亚国家石油公司(Petronas)都在印尼设立加油站,但在印尼国家石油公司拥有补贴价格优势下,外国加油站只能退守利基市场,仅有少数富有消费者,顾虑印尼国家石油公司的汽油品质较差,为了宝贝爱车,宁愿付出较高价格买外国石油公司品质较好的汽油。

 

国外石油大厂商机可期

此外,印尼法律规定工业用油不享有补贴,成为少数外国石油公司能发展的领域,但发达的走私“洗油”网络也限制了此一市场的发展,于是,到 2012 年,马来西亚国家石油公司决定退出印尼市场。如今印尼汽油市场有 9 成由印尼国家石油公司占据,壳牌与道达尔解除补贴后,印尼国家石油公司的低品质汽油 RON88 “优质”(Premium)汽油仍是印尼市面上最便宜的汽油,但与外国石油公司的机车用汽油 RON92 或汽车用的 RON95 价差大为缩小,不像先前有四分之一的价差,因此机车骑士现在宁愿选择稍贵的 RON92,这使得外国石油公司商机无限。

但印尼政府也介入,对外国石油公司设下更多规范,要求它们像印尼国家石油公司一样,负起国家能源安全与能源公平的责任,外国石油公司必须建立最低库存,并建立储油场,更必须在偏远地区设立加油站,印尼相关当局表示,这是“公平竞争”。

不过,对外国石油公司来说,只要补贴政策废除,这些负担并不是最大的考量,唯一担心的是,现在印尼因国际油价走低,废除油价补贴没有引起太大反弹,但万一哪天国际油价又上涨,印尼政府会不会恢复油价补贴呢?这点可就让国际大厂对印尼市场既期待又怕受伤害了。

  • In Indonesia, fresh chance to break gas pump monopoly

(首图来源:Flickr/Riza Nugraha CC BY 2.0)

2019-03-16 15:31:00

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