再生能源是国际趋势，苹果已在 2018 年 4 月达到百分百用绿电的承诺，由于台湾是苹果最大供应商，势必要跟进使用。眼见电子业的绿电凭证大限已逼近，台湾官方、民间该如何共同面对？
今年 4 月 18 日，台积电时任资深副总兼首席财务官何丽梅（9 月 1 日转任欧亚区业务副总）曾证实，将在 4 月 22 日“世界地球日”与苹果发表共同声明，承诺苹果的芯片生产线，全采用绿电。这一席话，让台积电成为全球半导产业中，率先对单一厂商保证采购绿电的业者。
但地球日已经过去 7 个月了，却没等到双方共同发表声明，也没有台积电进一步实际采购绿电的数据。
其实，约莫在 7、8 月间，台湾电子业间就陆续传出，想买绿电却买不到的消息，某种程度也帮台积电无法发表联合宣言找到答案。
原因一〉国际大厂要求供应商用绿电
令人好奇的是，为何台湾电子业纷纷传出亟需买绿电的讯息？
其实早在 2015 年，苹果就公布“供应商清洁能源计划”，希望商品 100% 能以再生能源制造。尤其当苹果于 2016 年 9 月加入国际再生能源倡议组织“RE100”后，更积极推动洁能计划。
参与苹果洁能计划的台厂，也从初期的仁宝、和硕、纬创、可成，增至目前 11 家，台积电、鸿海等大厂均赫然在列。
天泰能源集团总经理徐聪平表示，RE100 是“玩真的”，如果客户认定供应商无法提供使用绿电凭证，甚至有可能引发转单效应。
台达永续长周志宏也证实，台达有客户是 RE100 会员，每年会要求台达提供绿电使用比例等相关资料，他表示，“目前虽无客户硬性要求使用绿电比率，但台达必须预先准备，以因应国际趋势。”
国际品牌商开始要求使用绿电，这正是今年电子业频传要买绿电的原因所在。
更棘手的是，苹果要求供应商使用的绿电，须有“外加性”与“在地性”。前者是指所使用绿电，须来自新建的发电设施所发，现成的绿电不算在内。至于在地性，则是要求必须采用工厂所在地同一州、省或同一电网的绿电。
这两个条件相对严苛，让台厂面临更严峻的挑战。
原因二〉环保、CSR 刺激绿电需求
除了品牌商的要求，随着环保意识抬头，环评也倾向要求业者使用绿电。
例如台积南科 3 奈米厂得以过关，在于接受经济部与台南市-开出的条件：采用二成再生能源、五成再生水。南科 3 奈米厂预计于 2022 年启用，届时每年绿电需求将达到 15.4 亿度。
此一指标性环评也透露出一讯息，将来重大投资案的环评，如想顺利通过，免不了要承诺使用绿电，以减少破坏环境。
▲ 台积电将在南科设 3 奈米厂，但届时庞大的绿电需求，将是一大挑战。（Source：科技新报）
除环评需求外，近几年来，企业社会责任（CSR）议题日益受重视，连投资者都会寻找 CSR 表现好的标的，促使愈来愈多企业采用绿电，并标注在 CSR 报告书中。带动金控、百货、电信业者也加入抢买绿电的行列。
根据国家再生能源凭证中心（简称凭证中心）的交易纪录，元大金控是 2018 年绿电凭证最大买主，采购相当于 50 万度电的凭证，占总交易量约四分之一。
原因三〉中央、地方要求大户用绿电
RE100、环评及 CSR 需求，已让绿电取得压力愈来愈大。今年 4 月，立法院又通过《再生能源发展条例》修正案，规定用电大户须自行设置或提供场地装设绿电设备，或是购买凭证、缴纳代金。
今年 10 月，能源局曾对外表示，会以 5,000KW 为大户门槛，要求 10% 用电量使用绿电，估计全台将有 600 家企业用户受影响。此外，台南、台中等县市也有相关自治条例，要求大户要符合使用绿电的相关规定。
目前中央的大户条款仍未确定执行日期。经济部能源局长游振伟对此进一步说明，考量用电大户涉及利害关系者众多，正广纳意见。后续将召开利害关系人会议搜集意见，以完善各项执行细节。
再生能源售电业者“瓦特先生”共同创办人杨青晏估算，上述三大原因所衍生的绿电商机，高达台币 150 至 200 亿元，未来还有成长空间。不过，这些商机目前却看得到吃不到？杨青晏直白地说，尽管需求庞大，但想在台湾买合格绿电，是难上加难。
因为台湾 2009 年通过《再生能源条例》鼓励民间投资时，民营电厂是以优惠价格（趸售制度）将电力卖给台电。台电负责“进货”，能源局负责“出货”，每年释出一定的“绿电认购”额度给需要的企业，以满足其 CSR 的需求。
但徐聪平直指，过去台湾仅有绿电认购并没有凭证，因此是“假绿电”（又称灰电）。直到 2017 年《电业法》修正后，才有国际认可的“台湾再生能源凭证”（T-REC，简称绿电凭证）。
不过，2017 年台湾的修法却修半套，相较于国际绿电自由交易的趋势，台湾的绿电凭证采“电证合一”，亦即厂商想取得凭证，必须向民营电厂买电。但基于《电业法》仅放行“自发自用”的小型设备厂，如公家机关、学校、社区等小型发电单位，自发自用电后，才可以向凭证中心申请凭证予以转卖，发电量极低。
分手谈不拢，绿电仍难买到
这 10 年来，非自发自用的民营电厂，如太阳能装置发电量暴增 600 倍，风电也成长约 2.8 倍，但因《电业法》局限且与台电签 20 年价格较优惠的趸售契约，无法申请凭证，仅能供台电为减碳的证明。
光是 2018 年，台电就有 35 亿度趸售绿电，却无法申请凭证。这就是为何经济部能源局长游振伟信誓旦旦说，-就绿电需求与供给进行盘点后发现，绿电供给仍大于需求，但业者却苦苦买不到凭证的原因。
今年 4 月，法规终于松绑民营电厂可选择趸售给台电，或卖给其他企业，但其实仍困难重重。
以两大绿电来源光电与风电来看。发电量达 26 亿度的光电，几乎不可能与台电解约。徐聪平说，早期合约售价很好，有业者签到 1 度电卖 8 块到十几块，几乎没有电厂想解约。
目前想与台电解约的仅有陆域风电。过去风电趸售签约价每度约 2.1~2.2 元，且有逐年下降趋势，只要有人愿意用 3 元采购，业者就有可能转卖。假设陆域风电全部顺利解约，每年将可释放出约 9 亿度绿电。但因台电与电厂“分手费”谈不拢，法规松绑半年来，仍没有解约成功的案例。
目前的绿电仅有自发自用型的凭证，根据凭证中心的资料显示，2018 年共发出相当 3,050 万度电凭证，仅台积电总用电量（约 115 亿度）千分之二，微乎其微的凭证根本无济于事。
难怪，今年初凭证中心试办绿电交易时，随即抢购一空。
徐聪平也分析，其实凭证中心至今实发 7 万余张凭证，但成交仅 3,600 多张。因为当初会盖自发自用电厂的单位，本身就是电力需求者，当发现-开始要执行大户条款、国际协定也日趋严格时，宁可保留凭证，当成日后的“保命符”。
台湾绿电凭证吃紧，连台积都在 2018 年的 CSR 报告，明确揭露出“目前台湾绿电市场是处于供给量不足的困难情况”。周志宏对此也不讳言，台湾绿电凭证面临供不应求的窘境，也没公开透明的绿电交易与配套机制。
尽管经济部评估，2020 年凭证中心可以发约 1 亿度凭证，加上 2020 年 1 月台电拟释出的 7 亿度凭证，仍无法填补 2020 年 30 亿度的预估需求，将会有 22 亿度缺口。难怪不少业者均忧心忡忡，且多次婉拒回答相关绿电凭证问题。
蔡-自从 2016 年 5 月上台后，全力推动绿能产业，吸引国内外厂商投资，确实让太阳能、风能的装置瓦数有长足进步。但是，台湾的能源转型之路仍充满荆棘。
太阳能模组厂“元晶太阳能科技”董事长廖国荣指出，考量到企业买绿电的“麻烦”，建议-能够改采“电证分离”，让业者更便利买到凭证。
周志宏也说出业界心声，目前申请凭证要经过能源局、标检局两道程序，建议建立整合性平台，供业界媒合。另外，再生能源储能系统的定位不明朗、台电与售电业的权利义务也不清楚，都需要-提出政策及解决方案。
绿电供应，牵动台湾竞争力
今年 3 月，苹果宣布前 200 大供应商名单，其中有高达 45 家是台湾企业，包含半导体制造、镜头、代工、零组件到包材一应俱全，显见台湾在苹果供应链的重要性。
目前，RE100 的成员已陆续承诺在 2025 或 2030 要求旗下供应商达到 100% 绿电的目标。苹果本身更在 2018 年 4 月就达到 100% 承诺，也积极要求台湾供应商采用绿电。
廖国荣忧心地说，可以想见，台湾将来一定会面临庞大压力。周志宏也坦言，“我们确实十分忧心”，使用绿电已是国际减碳趋势，电子业若能提前准备，可在竞争力取得先机。但国内相关凭证尚未成熟，推动速度也跟不上，对企业竞争有很大影响。
目前台湾电子业者只能各凭本事因应。例如台达便积极开展相关绿色商机，除原有的高效率太阳能逆变器、风力变流器，近年更开发储能系统、功率调节系统，提供智慧微电网方案。
不只苹果供应商面临挑战，Nike（耐吉）也是 RE100 成员，台厂也是最大供应商。加上目前-鼓励台商回流设厂，台湾从电子业到传产都将面临严峻的绿电挑战。
虽然苹果并未明确要求供应商是否要在 2025 或 2030 年达标。但可以肯定的是，电子业的绿电大限已逐步逼近。而-的再生能源政策及凭证制度，能否协助厂商提升下一世代的竞争力？产业界都严阵以待。
（本文由 远见杂志 授权转载；首图来源：Flickr/TAFE SA TONSLEY CC BY 2.0）
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