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【丰云】不是绿色的复苏我不要,欧盟疫情后经济复苏计划够“绿”吗?

2024-11-28 247


欧盟身为全球最积极推动减碳经济的急先锋,即使遇上全球疫情,也要坚持绿化的理想,规划疫情后经济复苏计划时,声称要“绿色复苏”,也就是复苏计划还要趁机推动绿化,经过 5 天峰会的漫长激烈讨论,最终推出高达 7,500 亿欧元的疫后重建基金,其中 3,900 亿无偿纾困,3,600 亿则为低利贷款,以及 2021~2027 年 7 年编列 1.074 兆欧元预算。这其中的 30% 都将投资于对抗气候变迁。

随着疫情的发展对经济打击扩大,全球主要国家都有大规模的经济刺激计划,看在激进减碳人士的眼中,这是人类难得全球-都拨出大笔资源,可以完成他们心愿的唯一机会,因为平时要各国-端出大笔预算来干预经济是不可能的任务,减碳人士积极鼓吹经济刺激计划应该干脆用来刺激“经济绿化”,这样一来可以顺便达成减碳目标。

事与愿违,全球-大多不理会减碳人士的主张,减碳人士强力抨击美、日、中的经济刺激措施完全不考虑减碳问题,是“褐色复苏”计划,更悲叹 G20 国家目前为止提出的振兴预算之中,有高达 1,510 亿美元用来复苏高碳排放产业,如航空、煤、油气产业、兴建道路等。17 个主要国家的复苏计划中有高达 3.5 兆美元的经费会对环境造成重大影响,但用于环保的则少之又少。

各国-认为复苏就要专心复苏,才不要一次想要完成两个任务,那只会全都做不好,于是减碳人士只能回到大本营欧洲“取暖”,欧洲原本就是全球-支出中“绿色”支出较高的地区,欧盟绿色支出达 GDP 的 0.31%,相对的亚洲与北美则仅有 0.1%,减碳人士因此对欧洲更严格要求,声称“若欧洲不做,那谁来做?”

在这样的压力下,原本欧盟复苏计划只提出 25% 预算在对抗气候变迁,最终在欧盟主席要求下提升到 30%,也就是将有 5,500 亿欧元资金用于对抗气候变迁,此外,还规定其他全数资金虽然没用在“绿化”,但至少也要对减碳“不造成伤害”。不过,复苏计划议定之后,减碳人士仍然心怀不满,声称这比达成欧盟气候目标所需的 2.4 兆欧元还少得太多。

欧盟推动各国减少化石燃料使用的“就要能源转型基金”(Just Transition Fund),将分配到 175 亿欧元,虽然不是笔小数目,但不到先前规划的一半,而取得资金协助的条件也大幅放宽,原本欧盟国家必须签署参与欧盟至 2050 年达成总体零碳排放的“对气候无影响”目标,才能使用这笔资金,如今放宽为,没有签署的国家可动用半数。这主要是为了燃煤大国波兰开后门。

发展绿色经济是天方夜谭?

另一方面,在“节俭五国”北欧国家的反弹下,复苏计划有许多删减,以免出钱的“节俭五国”反对,于是投资欧盟(InvestEU)、欧洲地平线(Horizon Europe)两大永续经济投资计划成为遭删减的对象。不过“绿税”则将挹注复苏的资金,包括对不可回收的塑胶课税、对污染进口自 2023 年课税,以及计划使用碳税收入来补助欧盟基金。

但让减碳人士最担忧的,是欧盟口头上说这些资金要用来减碳,却没有规定详细的检核措施,并且由于欧盟议定的复苏计划还要回到各国经各国议会同意,订定检核措施的概率又更低了,否则例如在波兰国会将不可能通过。最终可能出现表面上订了复苏需“不造成伤害”、30% 用于对抗气候变迁,结果实际执行上,跟美、日、中毫无两样,仍是“褐色复苏”。

减碳人士心目中的绿能祖国欧盟,“不是绿色的复苏我不要”的决心,并没有表面那么强大,毕竟欧盟国家每一个都需要被尊重,否则计划就会破局,在波兰、匈牙利高举反对西欧价值的同时,减碳人士想把自己的意愿强加于他国更是困难,更何况减碳人士的大本营“节俭五国”,对“绿色”开支也颇有怨言,想“发灾难财”,借由各国复苏计划来绑架大笔资金用来发展绿色经济的想法,从一开始就是天方夜谭。

  • ‘If not Europe, who else?’ EU under pressure to secure green recovery at crunch summit
  • Green or Brown? As lockdowns lift, governments face a recovery climate choice

(首图来源:shutterstock)

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2020-07-29 04:00:00

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