新型冠状病毒疫情改写全球政经局势，也带来传产浴火重生的契机，除了成衣大厂跨足医用防护衣领域，口罩也从夕阳产业华丽转身。
防疫物资成为时下最夯产业，2019 新型冠状病毒疾病（COVID-19）疫情全球延烧，至今未见平息迹象，口罩做为第一道防线，不只在台湾成为标准配备，更是全球争抢的关键物资，也因此，国内除了原本的口罩国家队，愈来愈多“后进者”投入生产，希望能分到一杯羹。
“会不会变成另一种蛋塔效应？”经济部工业局副局长杨志清坦言，许多原本不是生产口罩的厂商也加入生产行列，满足疫情期间爆量需求，但也担心这些后进者只看到眼前销路，没有想到以后的出海口。
康那香发言人林秀娟不讳言，台湾是浅碟型市场，口罩产能持续增加，光是康那香 10 月的日产能就将站上 400 万片；疫情过后，市场恐供需失衡，口罩价格确实有下跌危机。
“还是要回归理性看待”，杨志清表示，现在口罩生产还在热头上，但疫情过后，业者仍得经过市场“洗礼”，回归品质与价格竞争。
不过“蛋塔效应”对于指标厂商而言，不是太值得担心的事，因为这些产业界老鸟早就开始布局；康那香董事长戴荣吉豪气地拍著胸脯说，“厂商要靠自己，不要只想着靠-”。
不只卖口罩 厂商拼一贯厂输出
戴荣吉日前在防疫产品发表会上，除了宣布因口罩需求续温，将再添购 16 部口罩机台，同时也推出“口罩一贯厂”输出方案，从原料、熔喷不织布到关键制作技术一并输出，服务横跨上中下游，目前已与土耳其讨论设厂，许多欧美国家也在洽谈中。
康那香、康匠接连宣布将投入整厂输出，华新医材也筹组“口罩产业整厂输出联盟国家队”。口罩业者积极申请欧盟 CE、美国食品暨药物管理局（FDA）认证，力拼口罩外销。
为何选择整厂输出，而不再是单卖口罩，业者有两大考量，一是疫情爆发后，各国都体认到国内保有自主生产能量的重要性，对业者而言，“给人鱼吃，不如教人钓鱼”，与其进行口罩外交，不如教他人如何制造口罩；其次，透过串连产业链厂商，原料、制造设备也能创造更高价值，后市商机可期。
营运超过 70 年的老牌医疗耗材制造商中卫，则以多元时尚款口罩在市场闯出一片天，蒂芬妮蓝、爱马仕橘、卡地亚红等特殊色深受喜爱，姐姐蕾丝口罩、撞色款更让许多民众甘愿彻夜排队抢购；而且早在今年 1 月，就在国际市场一鸣惊人，与德国潮牌 #DAMUR 合作，登上柏林时装周。
防护衣、呼吸器业者急寻出海口
台湾防疫成功守住上半场，但对于部分冲在前头的产业来说，一则以喜、一则以忧，喜的是取得阶段性抗疫成果，让国人免于大规模感染恐惧，但开出的产能何去何从，成为令人头痛的难题。
今年 3 月，疫情如野火般蔓延至欧美，爆发之势超乎预期，防护衣、呼吸器等重要防疫物资全球告急。
成衣厂聚阳因经历过严重急性呼吸道症候群（SARS），早在 17 年前就投入防护衣研发，今年得以成为全台第一家生产 P3 防护衣的厂商，为 P3 防护衣产能最高的业者，杰出表现甚至吸引总统蔡英文与副总统赖清德登门参访。
然而，台湾疫情逐渐缓和，防护衣的需求也不再迫切，聚阳董事长周理平眼见-的防护衣订单从 900 万件砍到 236 万件，隔离衣本来规划总件数 1,700 万件，最后砍到剩 1,300 万件，他第一时间也吓到，“数量怎么差这么多”。
尽管心里不好受，周理平不后悔参与国家队，因为这是救人救命的物资，但面对攸关营收的现实问题，聚阳也加快脚步，积极申请欧盟 CE、GMP（制药工厂管理）认证，以及美国 FDA、欧盟 CE 等医材认证，锁定外销疫情尚未缓解的欧美市场。
同样面临难题的，还有原本专注睡眠呼吸中止症的阳压呼吸器（CPAP）厂雃博，在卫福部协助下，投入呼吸器开发，推出中阶、非侵入式呼吸器，提供紧急状况下使用的替代性选择，主要目的是在协助感染肺炎的非重症病患。
不过计划赶不上变化，雃博原本主要市场在欧洲，投入研发时，欧美疫情正严峻，市场对呼吸器的需求相当紧迫，但等到雃博产品及原料供应链都准备就绪时，原本混乱的医疗体系已恢复正轨，欧美既有重症呼吸器供应商也把产量拉上来，供需缺口转趋平衡。
欧美市场推广不如预期，雃博只好将目标市场转向中南美、印度，目前仍在持续接洽寻求新的机会。
忧防疫物资蛋塔效应 盼-优先采购国产
“从国家角度来看，是不容易估算，因为不知道疫情会多严重，还是像现在稳定下去。”林口长庚纪念医院副院长邱政洵认为，防疫物资得分层级，就目前疫情发展来看，防疫新生活可能会持续到明年中、甚至明年底，至少口罩、75% 酒精等常备物资，应动用国家队的力量持续大量、稳定制造。
不过国内大量生产口罩，未来恐怕会发生“蛋塔效应”，防护衣、呼吸器则因政策考量不够完善，厂商力挺-之后，却面临难题。
其实如今身价水涨船高的口罩业者，疫情之前也是苦哈哈，根据估算，若购买相同等级医用口罩，中国制产品价格略低于台湾制，价差约新台币 0.3 元至 0.5 元间，而台湾盛行的采购制度为价格标，台湾制口罩因而饮恨败北。
多数业者认为，台湾厂商在原料、技术到品质都具备竞争力，“绝对对得起价差”；康那香总经理戴秀玲说，业者期盼-、公家单位扮演领头羊角色，采购及标案能优先选择台湾制造的产品，给予在地厂商更多机会。
至于防护衣、呼吸器，台湾医疗院所长期向国外采购，未来是否能够优先采购国产制，让厂商能够“保底”，仍得看卫福部态度。
“如果没办法建立起很好的出口市场，很难期待厂商愿意保留某些产能，在紧急情况下使用”，北医大医疗生物科技法律研究所所长李崇僖则认为，即便-愿意采购，力道仍不足以撑起产业，关键还是鼓励厂商走向更高端产品开发，创造更大获利，以及协助拓展东南亚市场。
李崇僖指出，欧美疫情依旧严峻，许多医疗用品需求殷切、无暇外销，而东南亚部分地区承认台湾食药署的许可证，若食药署可以加快临床试验审查、发放许可，有利于台湾业者抢占东南亚市场，厂商有了稳定的海外收益，保留些许产能做为战备安全存量，也就不再那么头痛。
防疫物资视同战备 卫服部拟建置共同供应平台
负责统筹“民生及战备物资产业”的国发会主委龚明鑫说，部会间已经有过几次讨论，也理解厂商的顾虑与难处，目前-朝两方向规划，一是台湾会有基本的采购量，卫福部已与医疗院所达成共识，“不然一直叫国内厂商生产，又大量进口低价（产品），会劣币驱逐良币。”
中央流行疫情指挥中心发言人庄人祥也说，各医疗机构为保护第一线医护人员安全，并确保营运持续，平时应自行库存一个月需求量；他透露，卫福部未来将规划建置国产医疗战备物资共同供应契约平台，强化台湾防疫物资产业链。
此外，卫福部对防疫物资有一套审核机制，食品药物管理署医疗器材及化妆品组研究员王兆仪说，国产防疫物资无论要内销或出口，属于“医疗器材”的产品需经过食药署审核及管理，审查时除了要确认医材厂符合 GMP 规定，另分为国内许可证及外销专用许可证 2 种。
王兆仪指出，为了加速防疫物资生产量能，食药署早已进行流程简化、加速作业，除了派员进驻工厂辅导，也开设特定窗口，即时解答业者各种疑问。
如何避免蛋塔效应，又能有效建立台湾防疫物资网，-、业界都需加把劲，工业局副局长杨志清认为，台湾在这次疫情期间，打响台湾制造（MIT）品牌名声，如何让品牌机制延续、保留价值，甚至创造外汇，将是后疫情时代新课题。
（作者：潘姿羽、蔡芃敏、韩婷婷、张茗喧、陈伟婷；首图来源：pixabay）
