2021 年揭开序幕，新台币盘中便强势进军 27 元，开启汇率新时代；回顾上次出现 27 元价位，已经时隔 23 年，时空背景不同，却传达同样讯息，汇率升值、国际局势等变化难以预料，厚植竞争力才是关键。
2020 年以来新台币涨势凌厉，从年初 30 元步步走高，直至年底，盘中已经升破 28.1 元，2021 年初，新台币更是气势如虹，5 日攻破 28 元整数关卡，盘中最高升抵 27.975 元，创下 1997 年 7 月 29 日以来的新高纪录。
新台币汇率在短短一年半内，从 30 元攻上 27 元，让许多人跌破眼镜；然而，若将时间线拉长，便会发现 1980 至 2000 年间，新台币汇率经历了巨变的 20 年，从 40 元一路狂飙，升至 25 元，又逐步走贬至 34 元，而后才趋于平稳，在 30 元附近上下波动。
面对新台币强劲走升，机床、纺织业哀鸿遍野，台湾机械公会理事长柯拔希数度指出，升值让出口商“做白工”。
新台币触及 27 元，出口商受伤惨重，不过 1990 年代，汇率曾一度升至 24 元价位，是现在难以想见的情况；新台币狂升，加上当时政策、产业环境等因素，在台湾产业及社会掀起一连串骨牌效应，或许能做为面对当前强势汇率新局的殷鉴。
美国掌主动权，左右新台币汇率变化 20 年
谈起新台币汇率的变化，绝对无法忽视美国扮演的角色；美国做为全球经济霸主，美元又是国际主要流通货币，美国政策不只影响自身，更有撼动他国的能力，每年两度发布汇率操纵报告就是最显著的例子。
其实，美国关注“汇率操纵”议题已经很长一段时间。1971 年，美国出现贸易逆差，从此开启了对于他国汇率操纵、不公平竞争的疑虑，除了要求对美元升值，若他国对美出超过大，也可能受到 301 条款制裁。
1971 年，美国总统尼克森宣布暂停美元对黄金兑换，布列敦森林体系建立的金汇兑本位制就此瓦解，同年年底，美国更邀德、法等国签署史密松宁协议（Smithsonian Agreement），要求各国货币对美元升值。
不过美国并未因此挥别贸易逆差，1985 年，美国邀日本、英国、法国及西德签署“广场协议（Plaza Accord）”，目的是联合干预外汇市场，大量抛售美元；而日圆对美元因升值速度过快，成为日本经济从繁荣走向泡沫的开端。
台湾与美国经贸往来密切，加上台湾贸易顺差高速扩张，也因此，新台币在国际与经贸压力等下，不得不走向升值道路；1980 年代，新台币汇率从 40 元逐步走升，更在 1992 年触及 24 元价位；而后新台币兑美元汇率维持在 25 至 27 元一段时间，直至 1997 年爆发亚洲金融风暴后，才开启另个贬值波段。
新台币强劲升值会造成产业出走，这样的论述至今时有耳闻，其实 1980 至 1990 年代，产业大举外移，学者专家也不时提及对“产业空洞化”的忧心；然而，当时的新台币升值仅是背景因素，原因远不止于此。
中央大学经济系教授邱俊荣直言，当时外在环境有美国施加压力，内有出口狂飙，新台币升值压力非常沉重，国内出现“一次到位”、“缓升”两派论述， 最终由后者胜出，“产业好像撑住了，因为有比较充裕的缓冲时间，但强力阻升的代价就是股市房市狂飙”。
台经院所长吴孟道则说，1991 年-开放台商对中国投资，正式掀起产业西进热潮，石化、电子业也在其中，几乎全部都去了，“新台币升值当然有影响，但环境制度、政策有很大关系”。
邱俊荣直言，尽管-站在产业立场考量，让新台币缓步走升，在升值压力降低的情形下，国内企业仍因经营成本、外在竞争等考量，纷纷外移，“让产业活下来没有问题，但会不会影响产业转型升级？”
这批西进台商经历过辉煌时代，近几年依旧面临红色供应链、人力成本走扬及环保法规趋严等课题，加上其他新兴国家经济快速成长；“大家都在往前走，外移后还是有新的挑战”，邱俊荣感叹，想要保有竞争力，一味追逐成本低、汇率优势绝非根本之道。
昔日张忠谋曾呛央行，今朝护国神山不动如山
-深知新台币汇率升值对产业的冲击，中央银行去年 11 月致函给机械公会的一封信，也道尽心声；内容提到，面对当前外汇市场变动较大的情况，央行将持续维持新台币汇率动态稳定，降低厂商对外报价的汇率风险，但诚如某位机床业者所言“国内业者不宜倚赖新台币贬值，宜开发新产品及提高产品附加价值，把握机会进行产业升级，以提升竞争力”。
产业升级、提高附加价值看似抽象，但影响有多大，观察有护国神山之称的台积电从“小山变大山”的过程就知道。
近期机械业、纺织业频频哀号新台币汇率升值将严重侵蚀获利，台积电也受冲击，但因家大业大“挺得住”，并未如其他业者出面抱怨汇率；其实很多人不知道的是，10 年前，台积电创办人张忠谋也曾经杠上央行。
2012 年，张忠谋抨击央行汇率政策，使台湾竞争力输给韩国，更说台湾若是一家公司，制造成本攀升、竞争力走下坡，CEO 早该被裁员，暗指央行汇率政策有问题；2013 年更重批央行对于汇率“缺乏博士级论文研究”。
当时台积电股价在 100 元以下，如今身价今非昔比，2020 年封关日股价更冲上 530 元，5 日盘中更达 540 元；台积电因维持制程技术领先地位，不只产品全球争抢，深厚的底蕴也让公司可以在疫情阴霾、升值浪潮中屹立不摇。
总结来说，中研院经济所研究员周雨田建议，新台币升值不利出口、但有利进口，台湾应尽速摆脱降低成本（Cost down）思维，不能一味追求低成本，因为工资再低，也没办法跟中国、东南亚相比，趁此时投资机器设备，有助于提升产业竞争力，“台币升值是台湾转型的好机会”。
邱俊荣则说，新台币升至 27 元，也意味便宜美元时代来临，产业界不妨思考有无机会并购欧美受疫情影响的优质企业，或是加强与美国的人才交流；厚植自身竞争力，远比被动期待新台币升势告终更有用。
（作者：潘姿羽；首图来源：shutterstock）
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