为了提供代替华为的技术解决方案，美国近年来大力推进基于开源和开放理念的“开放无线接入网络”（Open RAN）架构，以打破 5G 建设对华为装置的依赖。
传统国际电信规格的网络，所有软件和硬件都来自同一家供货商，让现有主要厂商竞争时占绝对优势。而在“开放无线接入网”架构下，电信商可采用不同供应商的软硬件达成模组化建构网络。自去年以来，“开放无线接入网”市场增长迅速，包括诺基亚、爱立信等主要国际电信装置商都积极回应新架构，一些负责制定相关产业标准和规格的国际联盟也应运而生。
然而另一方面，通讯业专家注意到，到目前为止，华为虽然排除于某些联盟之外，但有很多其他中国公司仍活跃于联盟。
丹麦电信业资讯公司“史兰德咨询”首席首席执行官约翰·史兰德（John Strand）说，O-RAN 联盟是目前推动“开放无线接入网”最重要的国际组织，目前有 237 个成员，虽然美国有 82 名成员，但多达 44 家中国公司也加入联盟。
他说：“值得注意的是，这 44 家中国公司在控制技术规格制定和 5G 开放无线接入网产业链方面，有发挥举足轻重的影响力。”
O-RAN 联盟官网资料显示，约一年前，联盟还只有 20 多家中国公司。此外，负责讨论和研究“开放无线接入网”各项相关技术的“技术指导委员会”联合主席，是来自中国移动的易芝玲。
史兰德说，在中国，公司和公司之间、公司和-之间有千丝万缕的关联，所有公司都在-控制之下。他说对中国来说，只要中国有公司可影响“开放无线接入网”的标准制定和装置制造，华为就无足轻重。 他举中国移动为例：“毫无疑问他们就是代表中国体制，且肯定是在这过程代表华为。所有中国公司的关系不同于西方世界看到的公司关系，认识这点很重要。”
中国市场调查公司华安证券去年 11 月调查报告称，中国已是“开放无线接入网” 全球产业链的重要环节，滤波器、连线器等一系列装置的供应商都来自中国。
寄厚望于开放网络
美国电话电报公司（AT&T）几经分拆、并购后，美国早已失去全球电信装置市场的主导地位。美国禁止和拆除华为装置之余面临的难题是，缺乏本土公司选择。而在“开放无线接入网络”架构下，电信商可采用不同厂商的软件和通用硬件，达成模组化混合组网，为美国本土企业参与竞争提供新机会。
美国民主党参议员马克·沃纳和共和党参议员马可·鲁比奥去年 1 月提出一项法案，呼吁加速开放无线接入网络发展。法案已在去年 12 月纳入《2021 年度国防授权法》。此外，美国众议院去年 11 月通过的《美国电信法》（USA Telecommunications Act），透过美国国家电信和资讯管理局（NTIA）提供 7.5 亿美元拨款，支援全美加速 5G 开放无线接入网络部署和使用。 除了美国，英国、德国、日本、印度等国家也有类似法案。
美国联邦通讯委员会（FCC）去年 9 月专就开放无线接入网络举行论坛，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在主题演讲时说，美国希望各国选择值得信赖的 5G 网络供应商，“而不是与中共勾结的供应商。”委员会主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）则表示，“开放无线接入网”有可能成为华为装置的代替解决方案。他说，美国将迎来供应商多样性，且安全金钥将掌握在网络商手中，而不是中国供应商。
即将离职的帕伊 5 日在美国智库战略与国际研究中心（CSIS）演讲时再次强调发展“开放无线接入网络”的重要性，称这架构已在美国和世界其他国家展现巨大潜力。他敦促公私部门继续合作，促进新型网络产业发展壮大。
去年 5 月，为了倡导推动建立“开放并可互操作”5G 网络架构，美国联合全球数十家科技和电信企业成立“开放无线接入网政策联盟”（Open RAN Policy Coalition），执行董事是前美国国家电信和资讯管理局（NTIA）代理行政长、前商务部负责电信和资讯事务代理助理部长戴安·李纳多（Diane Rinaldo）。联盟主要宗旨是推动各国-政策支援“开放无线接入网”架构，到目前为止没有接纳任何中国企业。
威胁不只华为
在美国等国推动下，去年来越来越多电信商开始采用“开放无线接入网”架构建设下一代网络。以国家安全为由禁止华为装置后，日本电信装置供应商“日本电气公司 NEC”开始参与英国 5G 网络建设。NEC 去年底开始在英国建立开放无线接入网络推广中心，利用日本支援“开放无线接入网”商业部署的经验，辅助电信商在世界各地推出新架构网络。
总部位于德州的“开放无线接入网络”提供商 Mavenir 给《美国之音》的信件说，在这架构下，目前微软、思科、高通等大公司都已参与 5G 网络建设。资深副总裁玛丽冯·图布称，可能是下一代网络核心技术的 IMS（IP Multimedia Subsystem）业务方面，销售已领先华为、诺基亚和爱立信。
然而另一方面，观察人士指出，鉴于国际电信产业链机构极其复杂，实际运作时很难彻底排除中国制造的产品和技术。
伍德罗·威尔逊国际学者中心公用政策研究员梅丽莎·格菲思（Melissa K. Griffith）说，较现实的是，一些关键领域排除中国制造的可疑产品，其他领域则努力减少风险。她说，美国各界人士普遍对网络安全问题深感忧虑，但很难完全靠“开放无线接入网”架构免除国家安全风险。
她说：“他们这方面是实实在在的惧怕，把很大的希望、很多前景寄托于类似开放无线接入网的技术标准。但现实是，开放无线接入网可做到一些事，也有些事做不到。”
新美国安全研究中心的研究员科比‧戈德堡说，美国过去几年注意力过多集中于个别中国公司。他说：“美国的问题不是华为，也不是 TikTok。美国的问题是更大范围的中国科技产业链。”
（本文由 美国之音 授权转载；首图来源：shutterstock）
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