NCC 16 日举行说明会，沟通有线电视认定 3 要件，不过与会学者与业界人士多认为，NCC 对新型态影音服务应该秉持开放态度，否则可能阻碍业界数位转型与创新。
台湾大哥大旗下台固媒体向台湾固网租用网络，去年 9 月在花莲经营台湾大宽频“花莲好好看”服务，这项影音服务引发外界关注是属于有线电视或 OTT 服务。国家通讯传播委员会（NCC）今天召开“花莲县新型态影音服务的服务属性及规管方式公开说明会”，提出有线电视认定 3 要件，希望厘清有线电视规管范围，并搜集外界意见。
不过，与会者几乎一面倒认为 NCC 对于新型服务应该秉持开放态度，否则可能阻碍业界数位转型与创新，有律师认为 3 要件可能违反法律比例原则，还有花莲县民众到场质疑，不准台湾大这项新服务是否图利特定厂商。
元智大学助理教授叶志良认为，看起来中华电信的 MOD 服务，也会符合这 3 个要件，并质疑要件不符合通讯传播基本法中的中立及平等管理原则。
由于其中一项要件是网络架构绑定特定网络才能收看服务，台湾固网法规暨同业关系处副总经理李南玫澄清，台湾固网花莲服务的视讯盒现在可以使用任何一家网络收看，包括当地洄澜跟中华电信网络。
李南玫也提到，NCC 在 2019 年第 840 次委员会议中曾经通过中华电信 MOD 营业规章修正案，包括以开放平台方式经营，就不具备有线电视特性，当时目的就是希望带动产业发展，质疑现在提出的 3 要件是走回头路。
台湾有线宽频产业协会（CBIT）秘书长彭淑芬则认为，有线电视订户数持续下滑，业者都积极数位转型提出创新服务，建议新型服务不宜用旧的法规框架来解释，会影响业者创新。并建议 NCC 检讨广电三法、OTT 服务的规管落差，包括党政军条款以及市占三分之一的限制，应该尽早检讨、进行法规调适。
做为说明会主持人的 NCC 平台事业管理处处长王德维表示，今天不是在谈 OTT 该怎么管，也不是针对个案，只是希望厘清有线电视法的监理范围，让业界知道界线在哪，比较知道提供哪些服务不会触法，这次希望采取最小必要性原则，3 个要件要同时满足才会被视为有线电视。
NCC 提出的 3 项要件，包括专属机上盒与单一有线网络业者进行绑定或促销搭售；提供相当于有线广播电视基本频道数量的频道组；透过专属机上盒才能看提供的频道服务。如果同时具备 3 条件就会被视为有线电视服务，需要事先申请才能经营。
（作者：苏思云；首图来源：Solomon203 [CC BY-SA]）
