5 月中旬气候异常炎热，疫情陡然升温，再加上 513、517 全国分区限电事件，民怨沸腾到了临界点。
讽刺的是，就在12日，经济部甫公告《108 / 109年度全国电力资源供需报告》，还强调从今年至2027年，以达成备用容量率15%、备转容量率10%为电力规划蓝图的目标，却在隔日就因发生513大停电而跳票。
不过，这份报告揭示的未来电力供给规划，其实已经可以看出，电源供应即将进入左支右绌的辛苦日子，负责电力调度的台电，也将面临更艰难的挑战。
▲ 造成513、517两次停电事故的兴达电厂，现有机组也将在5年内全部除役。（Source：台电兴达发电厂）
3大因素，加大用电需求
简单白话总结这两次大规模停电的原因有所不同，513是先跳电、必须等待恢复供电所以停电；517则是为了预防跳电，只好叫大家先少用点电。
到底供电有多紧？从需求面上来看，的确出现许多意想不到的情况。首先，台电私下坦承，5月初看到气象预测显示，将连续多日高温达35度以上，就已感到情势不妙，因为多部岁修中的机组，都是规划6月以后才会陆续并入系统。
台电发言人专业总工程师张廷抒说，电源规划都是几年前就做好的，“虽然会进行滚动检讨，但极端气候这些情况实在是之前都预估不到。”
第二，制造业景气大爆发，出口频创新高，“不只电子业，传产也都是24小时赶工，到晚上工业用电也减不下来。”接着，疫情急转直下，各级学校停课，民生用电暴增，“原本一间教室开一部冷气给40个学生吹，现在学生都回家了，就变成40部冷气在运转。”因此5月用电量不断刷新纪录，多日备转容量率都在5%上下煎熬。
更值得注意的是第3点，今年5月受气候加疫情两大因素，让日落后的用电完全不逊于日间。513和517发生供电缺口的时间都在晚间，和过去数十年来尖峰负载压力最高点在正午时分，已经大不相同。
夜间尖峰用电量，提前爆发
许多电力专业人士都观察到夜间尖峰的趋势，接下来电动车使用愈趋普及，夜间用电量势必更快速增加。而且电子业未来数年景气都看好，“尤其是半导体厂，先进制程每往上升一级，耗电量就等比成长，”电业人士透露，夜间尖峰负载压力已经提前爆发。
这几年-大力推动普设太阳光电，发电占比逐年攀升，偏偏太阳能发电到太阳下山就下班。517的分区轮流停电，就是由于台电在当天中午发现晚上太阳能发电减少后，将出现供电吃紧，因此紧急讨论出的对应方案。
经济部能源局电力组长吴志伟说明，在最新发布的未来电力供需预测，已预期从2024年起的尖峰负载为夜间负载，也特别提出台电过去需量反应措施以日间执行为主，未来为因应再生能源并网量增加，须提高夜间尖峰供电裕度，以递补日落时太阳光电减少的发电量。但可以想见的是，如果无法确保夜间稳定供电，以后民众要担心的不是夏季白天停电没有冷气吹，而是晚上停电没有灯光的不便。
其实517之后几天，每天的供电都亮出吃紧的黄灯甚至是警戒橘灯，直到520当天95万瓩的核三1号机，以及80万瓩的林口3号机提前结束岁修加入系统，备转容量率达到8.69%。也就是说，这次最终还是靠核能和燃煤的救援，才纾解供电压力。但别以为就此可以松口气，因为到6月，核二厂1号机的98.5万瓩容量，就要退场。
为了2025年达成非核家园，以及燃煤发电占比降至三成以下目标，台湾自今年起进入核能、燃煤机组“大退潮”，到2025年之前，每年都有100万瓩以上的装置容量除役。虽然台电也规划每年将会有100万瓩的新增电源，但是能否如期加入并联，却是谁也不敢保证的事。
除役如期，新增电力却延迟
每件电源开发案需时短则五年，长则10年，若有突发状况，长期电源规划方案就需要调整。吴志伟指出，即使新设机组施工能够完全依照进度，还有许多周边配套必须跟得上，例如燃气机组建好了，天然气接收站却做不起来，当然就不可能如预期供电。
经济部最新公布的报告，已将因台中市-都审搁置的台中火力发电厂1、2号燃气机组工程，各延后一年。此外，三接外推的工期也已较原计划工期延后两年半，这段期间将使大潭电厂的供电能力减少102至186万瓩，能源局也不排除届时如果有大型机组发生故障，供电灯号就会由绿转黄。
也就是说，虽然预测数字看来台湾并不缺电，但由于供电并不宽裕，用电又因景气复苏、台商回流而持续成长，加上极端气候这个变数，稍有支应不及的情况，系统就有风险，稳定供电确实愈来愈困难。电力业者认为，经历过一周两次全国停电后，对台电来说，从尖峰预估、机组岁修排程、电力调度规划，甚至是电价制度，都有很大的努力空间，而且必须快速积极，“因为挑战才刚刚开始。”
（本文由 财讯 授权转载；首图来源：台电兴达发电厂）
