台中火力电厂的燃气机组计划已经卡关约 15 个月,经济部长王美花昨(22 日)宣布,经内政部同意中火新建不须都审,行政院已发给中火燃气机组特种建筑执照,预计第一部机组将于 2025 年上线,并承诺隔年拆 2 部燃煤机组。对此台中市-则严正抗议,认为中火违法扩建。
王美花表示,经济部与中市府虽然有不同的看法,但不是冲突而是“同中存异”,两方在减煤减空污的立场一致的,只是经济部希望“先建燃气再除役燃煤”,中市府则认为“先拆再建”,但经济部认为将拆除两部机组、影响 2.8% 的用电,在用电量节节高升的现在,认为不安全也不稳定的负面因素。
王美花说明,台中市-的审查意见已经从都市景观设计,发散到环评已经审查通过的环保议题,不符合都审本意。这段期间台电除了与台中市长府持续沟通,也向都市设计主观机关内政部营建署请教,发现行政程序上,台中市长府是签奉市长核准,要求台中电厂要进行都审,没有按照法定程序,超过法律授权范围,营建署认为中火新建燃气机组不必进行需要都审,为加速台中“以气换煤”计划,行政院已经发给中火特种建筑执照(特照)。
台电董座杨伟甫说明,2018 年初在台中市-要求都审之前,为推动燃气机组,当时就询问过,台电评估照法令规定不须都市计划审议,不过 2019 年 5 月台中订颁“台中港特定区港埠内专用区内目的事业主管机关重大建设认定表”,也就是行政程序上经营建署认定法令未完备。我们也向中市府提出说明免申办都审理由,后来尊重地方行政权,而展开沟通按程序申办,2020 年按照都审程序送件。经过 8 次送件,没想到最后无法取得共识。
台电将启动跟去年就已得标的 GE(奇异)签约程序,开始建设工程,希望第一部燃气机组能在2025年上线,带动台中“以气换煤”。台电表示,台中增气计划后续将向中市府报备开工,并进行各项准备工作,力拼第一部机 2025年,第二部机 2026 年上线发电。
台电进一步表示,台中市用电量持续增加,2018 年至 2020 年 3 年间成长 7%,台中电厂发电量已经连续两年不足以支应台中市用电需求,2020 年台中市用电量达 330.7 亿度,已超过台中电厂年发电量 279.15 亿度。台中市的经济发展快速,招商投资表现亮眼,这些都需要充足的电力来满足。目前台中电厂已无再减煤之条件。然而,在新的燃气机组上线后,不但可供应台中市用电成长的需求,更可以提供扩大减煤的条件。
王美花也承诺,只要第一部燃气机组可在 2025 年上线,经济部会请台电在 2026 年、也就是燃气机组上线第二年,启动拆除 2 部燃煤机组、与 1 根烟囱的工作。
不过台中市-则对此强调,中火违法扩建攸关重大,民众不能认同,市府必须站在市民的角度,台中市-今日(23 日)上午 10 点临时召开线上记者会,台中市长卢秀燕表示,针对昨天傍晚经济部与台电临时记者会、自行宣布拿到特照耀违法扩建中火,代表台中市-与市民表达抗议,反对中火违法扩建。中火现在有 10 部机组,变成 10+2,现有 5 根烟囱变成 7 根烟囱,变成全球最大火力发电厂,认为发电任务应该平均分摊,并以通霄电厂为例,认为应该比照办理“先拆再建”。
都发局局长黄文彬表示,特种建筑物虽然可以经由建筑法,由行政院发给许可,但仍要符合都市计划、消防等等规定,都市设计审议也是都市计划的延伸,呼吁中火应该要补办以符合规定。并补充,中火配置就是要在环保议题上要获得检验,7 根烟囱也对城市景观有很大影响。
(首图来源:Chongkian / CC BY-SA)