Facebook、Google 等数位巨擘在网络世界称霸，影响力举足轻重，公平会委员会议 6 月 30 日决议，将成立任务小组针对数位平台进行全面性产业调查，做为后续立案调查的依据。
Facebook、Google等科技巨擘具有强大的市场影响力，让多国意识到必须调整现行做法，不论是基于著作权、市场竞争，又或是考量新闻媒体产业发展，欧盟、加拿大等国已陆续修法要求平台为新闻内容付费。
近期国内也开始重视此议题，公平会在4月召开“数位平台、内容网站及线上广告产业生态及争议”座谈会，广泛搜集业界意见；而在委员提案后，公平会委员会议也决议针对数位平台展开产业营业概况分析调查，并成立任务小组进行。
公平会副主委陈志民表示，将针对数位平台涉及的上下游周边产业，了解目前营业概况、交易态样等，过程中也可能征询相关部会、业者意见，看看是否有竞争法上的问题，做为后续立案调查的依据。
至于是否最快第3季可以启动调查，陈志民表示有可能，但要等任务小组编成后才能确定，现在没办法确切说出时间，只能说不会拖太久，因为大家都很关注。
不过陈志民坦言，数位平台产业调查光是市场界定就是一个大关卡，传统商品较容易界定市场范围，竞争法中的判断原则也容易操作，但数位平台可能是双边、甚至多边市场。
举传统业者，如报社为例，一边是订户、一边是广告商，如果订户增加、广告也会增加，反之订户减少，广告可能流失；但数位平台更为复杂，属于非常多边的态样，关系链包含官方粉丝团、社群网站、广告商等。
“是一个生态系，非常非常复杂”，陈志民直言，数位平台一边的做为会影响到哪些部分，非常难判断，这也是全世界竞争主管调查时，第一个面临到的难题－市场在什么地方；根据国外经验，产业调查动辄1至2年都有可能。
陈志民表示，委员达成共识将对数位平台进行产业调查，下一步是提出关切的议题，讨论调查哪些项目，接下来将以公平会名义正式发文给业者；虽然产业调查不具有法律强制性，但根据过往经验，业者配合意愿相当高。
（作者：潘姿羽；首图来源：Flickr/Stock Catalog CC BY 2.0）
