澳洲今年通过媒体议价法，Google、Facebook 刊登新闻须付费，公平会主委李镁今天表示，政策方向是先让媒体与平台议价，但可能涉及联合行为，公平会将讨论是否适用豁免；另外，数位政策白皮书目标今年底出炉。
立法院经济委员会今天邀请公平会主委李镁列席报告业务概况，并备质询，几乎全数立委都关注媒体议价法，以及如何对抗Facebook及Google等数位巨擘的市场影响力。
李镁表示，媒体议价法涉及国家数位发展政策，属于跨部会议题，行政院年初已经召集文化部、NCC、公平会及经济部共同讨论；外界关切是否有望跟国外做法、立法处理，但立法所需时间较长，目前先从让媒体与平台议价着手，后续再观察。
由于媒体集体与平台议价可能涉及公平交易法的联合行为，李镁解释，公平会禁止联合行为，但法条也写到，如果基于经济及产业发展需要，可透过申请许可、免除违法营运，这部分公平会将审慎处理。
文化部、NCC、公平会分责处理
民进党立委林楚茵质询时指出，今年初澳洲通过媒体议价法后，丹麦及法国等国也已针对媒体议价与Google、Facebook等数位平台展开谈判，台版媒体议价机制却陷牛步。
李镁解释，行政院小组分工，媒体协商进展是由文化部与NCC处理；公平会处理的是如果媒体集体议价涉及联合行为，是否适用公平交易法关于联合行为许可豁免的规定。
公平会补充，媒体启动与平台协商之前，应向公平会申请联合行为例外许可，也就是申请豁免，公平会会审查。
民进党立委蔡易余质询时提到，当Facebook贴文涉及习包子、426等批评中国内容的言论，就会被Facebook言论审查，以散播仇恨为由封锁内容。
李镁说明，Facebook发生的各种行为若涉及竞争秩序，会以公平交易法规范，若是言论审查或其他非竞争秩序有关行为，就比较不适用。
李镁表示，Facebook样态非常多，涉及不公平竞争、限制竞争、广告等，公平会会处理；若是言论相关，据她了解，NCC数位通讯传播法草案针对意见内容、创作等，有一定机制规范。
朝野立委也相当关注公平会的数位政策白皮书进度，李镁表示，预计10月底前初步版本出炉，并送进公平会委员会议讨论，希望白皮书今年底前公布。
公平会副主委陈志民补充，外界很关注的媒体分润议题，白皮书也会有一章专门讨论。
（作者：潘姿羽；首图来源：shutterstock）
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