为了满足日益攀升的用电量,中国短时间内可能得先把节能减碳的雄心目标放一边,才能安然度过现在的电力危机。能源咨询公司 Wood Mackenzie 亚太副主席 Gavin Thompson 表示,与亚洲、欧洲其他市场一样,中国必须要在有电跟满足碳排放目标中间取得平衡,可现实是,这些国家别于选择,只能增加燃煤发电来满足供电需求。
中国领导人习近平在 2020 年宣布,中国碳排放会在 2030 年达到峰值后下降,并在 2060 年实现碳中和,为此目标,中国也祭出“能耗双控”政策 ,要求各省好好控制能源消耗的“总量”与“强度”,也在今年突然中国加强落实该政策,8 月以来中国省份出现不同程度的限电情形。
不过中国限电情形,不仅是因为“能耗双控”,还包括煤炭供应短缺、炭价创新高与更严格的碳排规则,同时现在也是中国制造业旺季,全球也正处于 COVID-19 经济复苏中,能源危机导致中国许多工厂停产,也自然也会冲击各银行对中国的 GDP 预测。
原本大多经济学家预估中国今年 GDP 将增长 8%,巴克莱银行(Barclays)预估,倘若中国严格执行“能耗双控”,2021 年第四季和 2022 年第一季度中国经济成长将减少 1~3 个百分点。
巴克莱指出,今年 1~8 月,燃煤发电占中国总发电量的 62%,其次占 14% 的水电 ,以及 10% 的天然气和石油。巴克莱银行经济学家认为,中国-应该会放宽目标,且距离年底还有三个月,目标也很难实现,再加上考虑到经济成长已受冲击、以及今年冬天可能会比往常更冷,中国-应会采取更灵活的方法。
除此之外,也有分析师认为,中国可能也会放宽对澳洲的煤炭进口限制,巴克莱经济学家表示,禁止从澳洲进口煤炭,导致中国内部煤炭短缺更严重。过去澳洲是中国最大煤炭供应国, 2019 占中国煤炭进口总量 39%。
在 2018 年澳洲《境外势力干预透明法》后,以及 2019 年支持国际调查中国与 COVID-19 关联后,中国与澳洲关系逐渐交恶,不过根据路透社报导,近几周中国已开始释出放在港口的澳洲煤炭,约有 100 万吨来自澳洲的煤炭滞留在保税仓库。
不过两项方法可能都会让中国不大舒服。Thompson 认为,跟许多国家一样,中国正在为苏格兰 COP26 气候变迁峰会做准备,在习近平表示中国不会在国外建设新的燃煤发电厂的几周后,中国的煤炭使用量也将增加。
- Faced with a power crisis, China may have ‘little choice’ but to ramp up coal consumption
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