澎湃新闻报导，中国国家市场监督管理总局反垄断局官网 5 日公布一批行政处罚案件，共计 13 件，涉及腾讯控股、哔哩哔哩、阿里巴巴和江苏京东邦能投资管理公司等企业；其中，腾讯涉及 9 件、阿里巴巴涉及 2 件、哔哩哔哩和京东涉及 1 件。
经查，上述案件均违反了《中国反垄断法》第21条，构成未依法申报违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果，相关案件涉案企业分别被处以50万元（人民币，下同）罚款。此次行政处罚，再次剑指网络公司，由此推算，腾讯将面临450万的罚款，阿里巴巴被罚100万。
2021年11月18日，中国国家反垄断局正式挂牌，而在2018年前，反垄断执法工作由中国商务部、国家发改委、国家工商行政管理总局分别承担，2018年中国国家市场管理监督总局反垄断局设立，成为反垄断专门机构。去年中国反垄断局共计通报了118件反垄断行政处罚案件，几乎是2015年至2020年6年间通报的总和。而118件行政处罚案件中，有93件属于“未依法申报违法实施的经营者集中”的类别，涉及腾讯、阿里巴巴、字节跳动等多家网络企业。其中最早一桩可追溯到2011年，腾讯收购了猎豹移动10%的股份。
为何近年来反垄断罚单数量有所增加？北京清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭表示，主要原因是中国国内网络经营领域长期未进行经营者集中的相关审查，导致大量未依法申报的经营者出现；2007年8月30日颁布的现行《反垄断法》第48条对未依法申报就实施的经营者集中行为处罚上限较低，导致一些企业更倾向于接受罚款，不依法申报就实施经营者集中，尤其是网络行业。
罚款金额方面，今年初的13起未依法申报违法实施经营者集中案件均分别处以50万元罚款，尽管金额不算高，但已经是中国《反垄断法》相关规定的顶格罚款。刘旭表示，在多起反垄断行政处罚案件中，均依顶格罚款50万元对网络企业进行处罚，也表明了执法机构的力道和决心；由于网络寡头在没有依法接受反垄断调查就实施并购后，往往难免会利用透过并购所获得的市场领先地位，甚至市场支配地位，提高对下游企业、消费者的收费，或采取一些排挤竞争对手的措施，甚至失去改善服务安全性的动力与诚意。
刘旭认为，有效的市场竞争，可防止网络创业者在短期内被催促成为“独角兽”，防止其背后或显形或隐名的投资者赚快钱，几年内就获得几十倍、几百倍的投资回报；且有效的市场竞争同样可避免互联网寡头透过合纵连横过度膨胀，进而垄断市场，伤害消费者权益。
（本文由 MoneyDJ新闻 授权转载；首图来源：shutterstock）
